Asistenţă tehnică pentru pregătirea portofoliului de proiecte – Termoficare
Scurtă descriere:
Master Planul constituie prima etapa în vedereal elaborării Aplicaţiei pentru realizarea, în sectorul termoficare, a unor investiţii finanţabile din Fondul de Coeziune în cadrul Programului Operaţional Sectorial de Mediu 2007–2013 – Axa Prioritară 3 (Sprijină finanţarea Instalaţiilor Mari de Ardere (IMA) deţinute de autorităţile locale, funcţionale în cadrul sistemelor municipale de încălzire, cu scopul reducerii emisiilor poluante şi a emisiilor de gaze cu efect de seră la nivelul IMA, precum şi cu scopul îmbunătăţirii eficienţei energetice la nivel de instalaţie şi reţele).
Master Planul este elaborat pentru Instalaţiile Mari de Ardere (IMA) şi sistemul de alimentare centralizată cu energie termică din municipiile: Botoşani, Focşani, Reşiţa, Râmnicu-Vâlcea, Oradea, acoperind producţia, transportul şi distribuţia de energie termica către consumatori pe o perioada de 20 ani.
Scopul elaborării Master Planului a fost de a identifica şi prioritiza necesităţile investiţionale, astfel încât să respecte – la cel mai mic cost – conformarea cu Directivele CE din sectorul de mediu, luând în considerare suportabilitatea investiţiilor de către populaţie şi capacitatea locală de implementare a proiectului.
S-au analizat scenarii şi opţiuni care au ţinut seama de:
- Contextul strategic naţional relevant
- Situaţia actuală a sistemului de termoficare
- Problemele sistemului de termoficare
- Evoluţia cererii de energie termică
- Identificarea opţiunilor pentru alimentarea cu energie termică
Analizele au cuprins:
- Estimarea efortului investiţional în opţiunile identificate
- Analiza opţiunilor: analiza financiară, analiza economică
- Analiza de suportabilitate
- Prioritizarea investiţiilor
Planul de acţiune pentru implementarea proiectuluiStudiile de fezabilitate constituie a doua etapă în cadrul elaborării Aplicaţiei pentru realizarea, în sectorul termoficare, a unor investiţii finanţabile din Fondul de Coeziune în cadrul Programului Operaţional Sectorial de Mediu 2007–2013 – Axa Prioritară 3 (sprijină finanţarea Instalaţiilor Mari de Ardere (IMA) deţinute de autorităţile locale, funcţionale în cadrul sistemelor municipale de încălzire, cu scopul reducerii emisiilor poluante şi a emisiilor de gaze cu efect de seră la nivelul IMA, precum şi cu scopul îmbunătăţirii eficienţei energetice la nivel de instalaţie şi reţele).
Studiile de fezabilitate au fost elaborate pentru Instalaţiile Mari de Ardere (IMA) şi sistemul de alimentare centralizată cu energie termică din municipiile: Botoşani, Focşani, Reşiţa, Râmnicu-Vâlcea, Oradea, acoperind producţia, transportul şi distributia de energie termică către consumatori pe o perioada de 20 ani.Studiile au analizat trei scenarii strategice de alimentare cu energie termică:
- Scenariul I, care se bazează pe alimentarea centralizată cu energie termică şi menţinerea actualelor structuri organizaţionale
- Scenariul II, caracterizat prin alimentarea din mai multe surse de energie centralizată, obţinute prin împărţirea sistemului actual, companiile vor avea de operat surse de energie zonale, precum şi reţele de transport şi distribuţie şi puncte termice.
- Scenariului III, caracterizat prin alimentarea individuală cu energie termică.
Cele trei scenarii strategice de alimentare cu energie termică au fost comparate în cadrul analizei multicriteriale, pe baza următoarelor criterii:
Criterii de mediu:
- Reducerea emisiilor de CO2 raportată la energia echivalentă produsă
- Reducerea poluării distribuite în zonele de locuinţe
Criterii sociale:
Aspecte sociale, estimându-se procentual nivelul impactului scenariului asupra populaţiei, şi anume:
- Impactul lucrărilor de realizare a investiţiei asupra stării de bine a populaţiei
- Impactului costului investiţiei directe asupra situaţiei economice a populaţiei
Criterii financiare:
- Nivelul investiţiei
În cadrul scenariilor I şi II au fost analizate diferite opţiuni principiile de bază avute în vedere la definirea opţiunilor au fost următoarele:
- Conformarea cu cerinţele privind protecţia mediului
- Conformarea cu cerinţele BAT – BREF şi utilizarea celor mai eficiente tehnologii
- Conformarea cu cerinţele europene privind utilizarea surselor regenerabile de energie
- Minimizarea costurilor investiţionale şi de operare
- Conformarea cu cerinţele legislative referitoare la disponibilitatea combustibililor
- Conformarea cu prevederile referitoare la emisiile poluante şi comerţul cu emisii
- Posibilităţi de implementare locală
- Capacitatea operatorului de a opera tehnologii complexe
Opţiunile au fost comparate pe baza analizei financiare în cadrul căreia au fost calculaţi indicatorii de performanţă financiară a proiectului. Analiza s-a efectuat din punctul de vedere al beneficiarului proiectului, prin metoda cost-beneficiu incrementală, cu luarea în considerare a tehnicii actualizării. In cadrul analizei financiare au fost determinate venituri exclusiv din energia termică şi cheltuieli pe întreaga perioadă de analiză. Opţiunile rezultate au fost ierarhizate pe baza analizei cost-beneficiu financiare a investiţiei.
Pentru alegerea opţiunii care merită să fie cofinanţată din fonduri nerambursabile s-a utilizat analiza economică, care evaluează proiectul din punctul de vedere al impactului economic la nivelul societăţii (economic, social şi de mediu). Analiza economică este efectuată din punctul de vedere al societăţii în ansamblu şi nu doar al proprietarului infrastructurii, ca în cazul analizei financiare.In analiza economică s-au luat în considerare şi externalităţile care conduc la costuri şi beneficii economice, sociale şi de mediu care nu au fost considerate în cadrul analizei financiare, pentru că nu generează venituri sau cheltuieli monetare. Punctul de plecare în analiza economică a fost analiza financiară incrementală a investiţiei, a fost ajustat cu două tipuri de corecţii care se reflectă în fluxul economic de numerar obţinut:
Corecţii fiscale şi conversia preţurilor
Integrarea (monetizarea) externalităţilorOpţiunea recomandată pentru reabilitarea sistemelor de încălzire urbană a fost selectată pe baza criteriului VNAF/C maxim, CIA minim.
De asemenea, la determinarea fluxului economic de numerar au fost luate în considerare toate costurile indiferent de sursele de finanţare (atât pentru investiţie cât şi pentru operare şi funcţionare). Analiza Cost - Beneficiu economică a cuprins următoarele etape:
- Determinarea Fluxului Incremental de Venituri şi Cheltuieli (FVC) pe perioada de analiză
- Determinarea indicatorilor de performanţă economică
- Valoarea Netă Actualizată Economică (VNAE)
- Rata Internă de Rentabilitate Economică (RIRE). Alegerea optiunii care merită să fie cofinanţată din fonduri nerambursabile este cea care are indicatorii de performanţă economica pozitivi (VNAE>0, RIRE> rata de actualizare socială).
Pentru opţiunea aleasă s-a întocmit studiul de fezabilitate propriu-zis, care cuprinde:
- Datele tehnice ale investiţiei
- Lucrările necesare de demolare şi consolidare pentru implementarea proiectului
- Lucrările necesare în centrala pe specialităţi
- Lucrările necesare aferente sistemului de termoficare
- Managementul riscului industrial
- Costul estimativ al investiţiei
- Analiza cost – beneficiuSurse de finanţare
- Principalii indicatori tehnici ai investiţiei
Servicii oferite:
- Elaborare Master Plan (strategie)
-
Studii de fezabilitate
Ţara şi zona de amplasare:
România - Focşani, Botoşani, Govora, Oradea, Reşiţa
Numele clientului
Ministerul Mediului – Direcţia Generală pentru Managementul Instrumentelor Structurale
Data demarării / finalizării proiectului
2009 - 2010